لقد مرت 30 عامًا على قمة ريو، عندما تم إنشاء نظام عالمي من شأنه أن يجمع البلدان معًا على أساس منتظم لمحاولة حل أزمة المناخ، فما هي الإنجازات والإخفاقات التي تم تسجيلها، وما الذي ننتظره من مؤتمر COP27 الذي سيعقد في مصر، وفيما يلي النقاط البارزة منذ ذلك الحين.

وقد أوردت الكاتبة فيونا هارفي في موقع "الغارديان" عن هذه المؤتمرات العشر التي تتابعت خلال هذه السنوات الثلاثين، قمنا في موقع "زوايا ميديا" بترجمتها بتصرف

أولا: برلين في العام 1995

بعد بضع سنوات من التحضير، انعقد المؤتمر الأول للأطراف Conference of the Parties  أو COP في برلين، وحدد الشكل الذي ستأتي به مؤتمرات الـ  COP فيما بعد. سرعان ما أصبح واضحًا أن البلدان بحاجة إلى طريقة لوضع أهداف اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) لتجنب التدخل البشري الخطير في نظام المناخ - موضع التنفيذ، من خلال الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.

ثانيا: كيوتو في العام 1997

لأول مرة، تم تحديد هدف للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري: كان الهدف هو خفضها بنحو 5 بالمئة، مقارنة بمستويات عام 1990، وبحلول عام 2012، مع اتخاذ جميع البلدان المتقدمة لأهداف وطنية بينما يُسمح للبلدان النامية بالاستمرار بزيادة انبعاثاتها.

لكن الكونغرس الأمريكي لن يصدق على المعاهدة، مما يعني أن البروتوكول لا يمكن أن يدخل حيز التنفيذ. استمر مؤتمر المناخ في كل عام تالٍ، لكن يبدو أنه لا توجد طريقة للالتفاف على المأزق السياسي المركزي.

ثالثا: بيونس آيرس في العام 2004

تم بعد ذلك إنقاذ بروتوكول كيوتو من ركام التاريخ من قبل مصدر غير متوقع - روسيا. أرادت الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية وعرضت التصديق على البروتوكول كمقابل.

قرار روسيا، في تشرين الأول (أكتوبر) 2004، أدخل البروتوكول حيز التنفيذ القانوني. لكن مع استمرار الولايات المتحدة ضد البروتوكول، يمكن أن يكون لهذا القرار تأثير محدود فقط. في نهاية المطاف، أوفت معظم البلدان بالشروط الضيقة لالتزاماتها بموجب بروتوكول كيوتو، لكن هذا لم يكن له تأثير يذكر على الانبعاثات العالمية، حيث واصلت الصين والولايات المتحدة زيادة إنتاجهما من الكربون طوال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، مع تجاوز الصين للولايات المتحدة باعتبارها أكبر مصدر للانبعاثات.

رابعا: بالي في العام 2006

مع سريان بروتوكول كيوتو، ولكن بلا تنفيذ على الأرض إلى حد كبير، أدركت الأمم المتحدة أنه يتعين عليها إيجاد طريق جديد للمضي قدمًا. ولذا اقترح إيفو دي بوير، الذي تم تعيينه كسكرتير تنفيذي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في عام 2006، خارطة طريق من شأنها أن تؤدي إلى بديل أو خلف لبروتوكول كيوتو الذي من شأنه أن يشمل جميع البلدان. استمر الاجتماع المتشائم والمشدود منذ فترة طويلة بعد الموعد النهائي الذي حدده يوم الجمعة لانتهاء المحادثات، حيث رفض الوفد الأميركي - في عهد جورج دبليو بوش - الموافقة على أي شيء، أخيرًا، مع تزايد استياء مندوبي البلدان النامية، أخذ أحدهم الكلمة. قال كيفين كونراد، من بابوا غينيا الجديدة، للولايات المتحدة: "نطلب قيادتكم، ونسعى إلى قيادتكم لهذا الخط، ولكن إذا لم تكن على استعداد للقيادة، فالرجاء الابتعاد عن الطريق."

وبذلك، وافقت الولايات المتحدة أخيرًا على التوقيع على خارطة طريق بالي، كهدف نهائي لها سيتم توقيع اتفاق بشأن الانبعاثات بحلول نهاية عام 2009.

خامسا: كوبنهاغن في العام 2009

كانت الآمال كبيرة في كوبنهاغن في إمكانية توقيع صفقة لتحل محل بروتوكول كيوتو من قبل جميع البلدان، المتقدمة والنامية. ولكن مع اقتراب موعد المؤتمر، أصبح من الواضح أن معاهدة جديدة كاملة لن تحدث، وحاول المسؤولون إضعاف التوقعات في الأشهر السابقة من خلال توضيح أن كوبنهاغن لن تنتج سوى "إعلان سياسي".

في هذه الحالة، حتى ذلك ثبت أنه يكاد يكون من المستحيل تحقيقه. فقد الدنماركيون السيطرة على الإجراءات المعقدة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، وكانت الصين مترددة في التوقيع على أي صفقة توحي بأنها ستخفض انبعاثاتها. استقبلت مشاهد الفوضى زعماء العالم الذين حلوا في اليوم الأخير من المؤتمر.

إلا أن باراك أوباما نجح والقادة الآخرون في نهاية المطاف في الحصول على تواقيع جميع الدول الرئيسية المسببة للانبعاثات في العالم، بما في ذلك الصين، للاتفاق على أهداف بشأن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري لعام 2020. لكن هذا الإنجاز - الذي يمثل المرة الأولى التي وافقت فيها الدول المتقدمة والنامية بشكل مشترك على اتخاذ مسؤولية الحد من غازات الاحتباس الحراري - تم تجاهلها إلى حد كبير من قبل بقية العالم، الذين لم يروا فيها سوى الخلاف والفزع.

سادسا: كانكون في العام 2010

في كانكون، تم أخيرًا تمرير الإعلان السياسي الذي تم التوصل إليه في كوبنهاغن إلى شكل قانوني، من خلال سلسلة من قرارات المؤتمر بموجب اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. أضفت اتفاقيات كانكون الطابع الرسمي على الأهداف الوطنية لجميع البلدان، حتى عام 2020.

سابعا: ديربان في العام 2011

كان الفشل في كتابة بروتوكول جديد أو معاهدة ملزمة قانونًا في كوبنهاغن قد كشف عن هشاشة عمل الأمم المتحدة. لحسن الحظ، كانت مفوضة الاتحاد الأوروبي للمناخ آنذاك، كوني هيديجارد، دفعت لإعلان خطة لجعل البلدان توافق على خارطة طريق لمعاهدة جديدة - الخطة التي أدت في النهاية إلى اتفاقية باريس.

وقد واجه الاتحاد الأوروبي معارضة من الصين والهند، واستمرت المحادثات لفترة طويلة بعد الموعد النهائي المحدد يوم الجمعة. لكن الاتحاد الأوروبي لم يستسلم، وبدلاً من ذلك جمع تحالفًا من الدول المتقدمة والنامية. معزولة، تراجعت الصين والهند وبدأ العالم في السير على الطريق إلى باريس.

ثامنا: باريس في العام 2015

كان الفرنسيون مصممين على تجنب أخطاء كوبنهاغن وقد أمضوا العام السابق للمؤتمر في "دبلوماسية 360 درجة" بلا توقف. سافر قادة العالم في البداية، لإرشاد فرقهم بشأن التوصل إلى اتفاق، وتم التحايل على بعض القضايا الشائكة - تم التأكيد مجددًا على الوعد بتقديم 100 مليار دولار للدول الفقيرة في كوبنهاغن، وتم وضع الأهداف الوطنية لخفض الانبعاثات في ملحق ملزم للمعاهدة الملزمة قانونًا، ومسألة تحديد درجة حرارة 1.5 درجة مئوية أو 2 درجة مئوية تم حلها من خلال تضمين كليهما، وكانت الاتفاقية النهائية هي المرة الأولى التي تضع فيها البلدان حداً عالمياً لدرجات الحرارة التي تعهدت جميعها بالوفاء بها.

تاسعا: غلاسكو في العام 2021

تأخر المؤتمر لمدة عام بسبب جائحة  Covid، كان Cop26 مؤتمرا مهمًا للغاية،ف الالتزامات الوطنية، المعروفة باسم المساهمات المحددة وطنيًا، التي قدمتها البلدان إلى اتفاقية باريس لم تكن كافية لإبقاء العالم عند درجتين مئويتين، لذلك كان هناك اتجاها لأهداف أكثر صرامة ضرورية. أظهر العلم الجديد أيضًا مدى خطورة الوصول إلى 2 درجة مئوية، لذا فقد تم تحقيق هدف رئيسي للمضيفين في المملكة المتحدة - للتوصل إلى اتفاق تهدف البلدان إلى الحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية - ووافقت الدول أيضًا - على الرغم من عقبة اللحظة الأخيرة التالية المتمثلة في اعتراضات من الصين والهند - للتخلص التدريجي من الفحم.

كانت الاتفاقية هشة - لكنها مثلت تقدمًا كبيرًا حيث وافقت البلدان على العودة في عام 2022 وكل عام بعد ذلك بخطط وطنية أكثر صرامة بشأن خفض الانبعاثات.

عاشرا: إلى الأمام والمستقبل مؤتمر COP 27 في مصر 2022

لم يجف الحبر على اتفاقية غلاسكو بعد، عندما بدأ العالم يتغير بطرق قد تكون كارثية على الآمال في معالجة أزمة المناخ. يعني ارتفاع أسعار الطاقة والغذاء أن الحكومات تواجه أزمة في تكاليف المعيشة وأمن الطاقة، حيث يهدد البعض بالرد بالعودة إلى الوقود الأحفوري، بما في ذلك الفحم.

ومع ذلك، فإن الحرب في أوكرانيا عززت الحجة بشأن الطاقة المتجددة، والتي يمكن مقارنتها بشكل إيجابي بأسعار الوقود الأحفوري المرتفعة. كما جعلت الطاقة والمناخ من أهم قضايا الأمن القومي، والتي ينبغي أن تجذب انتباه الحكومات.

لكن التحولات الجيوسياسية تعني أن مصر - الصديقة بشكل عام لروسيا، والتي تعتمد عليها في الحبوب وبعض الوقود والسياحة - ستواجه مهمة صعبة دبلوماسياً.

عن الغارديان بتصرف